sofpact.

Проследяване · последна проверка 21.10.2026

Електронно фактуриране от 2028: докъде е стигнал проектът.

Министерството на финансите предлага от 1 януари 2028 г. всяка регистрирана по ДДС фирма, установена в България, да издава структурирани електронни фактури за доставки в страната към получатели, установени в България. Всяка фактура ще получава уникален код от системата на НАП и едва тогава ще се смята за издадена. Това още е проект, публикуван за обществено обсъждане от 23 септември до 23 октомври 2026 г. Тук следим етапа, датите и какво остава отворено, с връзка към всеки официален документ.

Вижте датите

Подготвено от Радко Диев, Sofpact, по проекта на закона, мотивите към него и страниците на Европейската комисия. Не е данъчна или правна консултация.

Статус към 21.10.2026

Проект на обществено обсъждане

Етап
Обществено обсъжданеНа strategy.bg до 23.10.2026; коментари досега: 11
Следва
Министерски съвет, после Народно събраниеОще няма обявена дата
Начало
1 януари 2028 г.За структурираните фактури, според проекта

Сверяваме с официалните източници приблизително веднъж месечно; датата горе е от последната проверка.

Дати

От проекта до първата задължителна фактура.

Датите, определени в самия проект, са посочени точно. Останалите текат от деня, в който законът бъде обнародван в „Държавен вестник“.

  1. 23.09.2026

    Проектът е публикуван

    Министерството на финансите откри обществена консултация 12733 на strategy.bg.

    Направено
  2. 23.10.2026

    Край на обсъждането

    Последен ден за становища. След това постъпилите предложения се обобщават в справка.

    Следва
  3. Без дата

    Правителство, после парламент

    Министерският съвет одобрява законопроекта и го внася в Народното събрание, което го приема на две гласувания.

    Предстои
  4. Без дата

    Обнародване в „Държавен вестник“

    Денят, в който окончателният текст става закон. От него текат сроковете по-долу, които зависят от обнародването.

    Предстои
  5. 01.01.2027

    Законът влиза в сила

    На тази дата влизат в сила повечето промени в ЗДДС по законопроекта. Правилата за структурираните фактури влизат в сила по-късно.

    По проекта
  6. До 6 месеца след обнародването

    Наредба с техническите изисквания

    Министърът на финансите определя как структурираните фактури се издават, изпращат, проверяват, получават и съхраняват (§ 104 от проекта).

    Предстои
  7. 6 месеца; началото не е ясно

    Тестове с НАП

    Агенцията осигурява шест месеца за тестване на връзката със системата си (§ 103). Препратката в проекта към началото на този срок сочи несъществуваща разпоредба, затова точната дата още не е ясна.

    Предстои
  8. 01.01.2028

    Структурираните фактури стават задължителни

    За доставки в България от регистрирани по ДДС фирми, установени в страната, към получатели, установени в страната: фирми, други юридически лица и държавни и местни органи (§ 105; нов чл. 113, ал. 16 от ЗДДС).

    По проекта
  9. 01.07.2028

    Наказателната разпоредба влиза в сила

    Новият чл. 182а за неиздадена структурирана фактура влиза в сила на тази дата (§ 105, т. 2).

    По проекта
  10. 01.07.2030

    Цифрово отчитане в ЕС

    По пакета на ЕС за ДДС в цифровата ера доставките между фирми от различни държави членки минават към цифрово отчитане, основано на електронни фактури.

    Право на ЕС

Какво казва проектът

Десет въпроса с отговор от текста.

Членовете са от Закона за ДДС, както би го изменил проектът.

ВъпросКакво предвижда проектътРазпоредба
Кой издаваРегистрирана по ДДС фирма, установена в България, за доставки с място на изпълнение в страната, включително за получени аванси.чл. 113, ал. 16
Към когоПолучател, установен в България: данъчно задължено лице, данъчно незадължено юридическо лице, държавата или държавен или местен орган. Също когато фактура не е задължителна, но се издава по желание на доставчика или на получателя, с получател, установен в страната.чл. 113, ал. 16 и 19; мотиви
Неустановени в БългарияОбхванати са само фирми, установени в България, като доставчик и като получател. Фирма, регистрирана по ДДС в България, но неустановена в страната, продължава да издава фактури, които не са структурирани.чл. 113, ал. 16 и 18; мотиви
Доставчик без регистрация по ДДССтруктурирана фактура е задължителна само при доставки за държавата или за държавен или местен орган. В останалите случаи могат да продължат хартиените или другите електронни фактури.чл. 113, ал. 17; мотиви
ПолучателятСъгласието на получателя не е нужно. Доставчикът изпраща фактурата по електронен път, а получателят е длъжен да може да я получи и обработи по технически спецификации, договорени между двамата.чл. 120д
Какво е структурирана фактураИздадена, изпратена и получена по електронен път във формат по европейския стандарт за електронно фактуриране, годен за автоматична обработка, с уникален код за съответствие от системата на НАП.чл. 120а, ал. 1
Кога е издаденаКогато системата на НАП генерира уникалния код за съответствие.чл. 120а, ал. 3
Нови задължителни реквизитиКод на всяка стока по Комбинираната номенклатура на ЕС или на всяка услуга по класификатора UN/CEFACT (или друг код, определен с наредбата) и банковите сметки на доставчика, по които е получено или се очаква плащане.чл. 120а, ал. 2
С какъв софтуерЧрез националната система на НАП или чрез друг софтуер, който подава данните към нея.чл. 112, ал. 5; чл. 120в и 120г
ИзключенияВътреобщностни доставки, доставки като посредник в тристранна операция и авансите по тях: фактурата може да не е структурирана. Фактура, издадена на касата като разширен фискален или системен бон: правилото не се прилага.чл. 113, ал. 16; чл. 118, ал. 24

Проектът обвързва и правото на данъчен кредит със структурираната фактура, когато доставчикът е бил длъжен да издаде такава (чл. 70, ал. 7). Какво следва от това и от останалите промени за декларациите и сроковете ви, е въпрос към счетоводителя ви.

Какво се променя в работата

Четири промени за хората, които работят с фактури.

Проектът е данъчен, но голяма част от промените падат върху екипите, които издават, получават и проверяват фактури.

01

Издаването минава през НАП

Структурираната фактура ще се смята за издадена едва когато системата на НАП върне кода за съответствие (чл. 120а, ал. 3). Фактурирането ще зависи от работеща връзка с тази система, от вашата програма или в самата система на НАП.

02

Несъответствие: 48 часа за поправка

Ако автоматичната проверка на фактура, подадена от вашата програма, установи несъответствие, системата връща съобщение, а проектът дава 48 часа за отстраняването му (чл. 120г, ал. 3). Някой трябва да види съобщението и да реагира в същия или на следващия ден.

03

Получена при генерирането на кода

Структурираната фактура ще се смята за получена, когато системата генерира кода ѝ, независимо дали някой я е отворил (чл. 120д, ал. 2). Получателят ще трябва да може да я получи и обработи по електронен път.

04

Проверката остава

Преписването може да отпадне при фактурите от доставчици в обхвата, ако програмата ви ги приема автоматично; тези от чужбина или от нерегистрирани по ДДС доставчици може да продължат да идват като PDF или на хартия. Сверяването на всяка фактура с поръчката, доставката и договорената цена и разрешаването на разминаванията остават. Това е работата, която си струва да се автоматизира първо.

Какво да подготвите

Четири неща, които можете да направите още сега.

През 2023 г. 15,8% от българските фирми с 10 и повече заети са изпращали електронни фактури, годни за автоматична обработка, при 38,7% средно за ЕС, а 75,6% са изпращали хартиени фактури (Евростат; без селското стопанство, добива и финансовия сектор).

  1. 01

    Пребройте фактурите

    Колко издавате и получавате на месец, от кои системи излизат и кои още се пишат на ръка в Word или Excel.

  2. 02

    Проверете кодовете

    Според проекта всяка структурирана фактура ще съдържа код на стоката по Комбинираната номенклатура или на услугата по UN/CEFACT и банковите сметки на доставчика. Вижте дали номенклатурите ви съдържат кодовете и дали фактурите ви показват сметките, по които получавате плащания.

  3. 03

    Попитайте доставчика на софтуер

    Кога програмата ви за фактуриране или счетоводство ще издава структурирания формат и ще се свързва със системата на НАП, и какво ще изисква промяната от вас.

  4. 04

    Определете отговорници

    Кой вижда съобщението за несъответствие и го отстранява до 48 часа, кой разрешава разлика в цена или количество и кой следи входящите фактури, тъй като те ще се смятат за получени още при генерирането на кода.

Какво тази страница не може да ви каже

Запис на проекта, не съвет.

Това е проект: текстът може да се промени или законът да не бъде приет. Още не е ясно: техническият формат (наредбата не е публикувана), кога започват тестовете и дали датите ще останат след парламента. Страницата описва какво пише в документите и какво следва за процесите ви. Не е данъчна или правна консултация; за данъчния кредит, отчитането и сроковете във вашия случай питайте счетоводителя си.

Sofpact не продава софтуер за фактуриране и не получава комисиона от доставчици. След обнародването на закона страницата ще бъде обновена с окончателния текст; датата горе показва кога е проверена за последно.

FAQ

Въпроси, които хората задават.

Какво е структурирана електронна фактура?

Фактура в машинночетим формат по европейския стандарт, която програмата на получателя обработва, без някой да я преписва. Според проекта тя ще получава и уникален код от системата на НАП и едва тогава ще се смята за издадена.

PDF фактура по имейл структурирана ли е?

Не. PDF файлът е електронна фактура, но не структурирана: според проекта структурираната фактура трябва и да следва европейския формат, и да носи кода за съответствие от НАП. PDF фактурите остават възможни там, където структурирана не е задължителна.

От кога става задължително?

Според проекта от 1 януари 2028 г. за доставки в България от регистрирани по ДДС фирми, установени в страната, към получатели, установени в страната: фирми, други юридически лица и държавни и местни органи. Законът още не е приет, затова датата може да се промени.

Засяга ли фирмите без регистрация по ДДС?

Като издатели само при доставки за държавата или за държавен или местен орган; в останалите случаи, според мотивите към проекта, могат да продължат с хартиени или други електронни фактури. Като получатели може да ги засяга: чл. 113, ал. 16 изисква доставчикът да е регистриран по ДДС, а за получателя казва само „данъчно задължено лице“, и проектът задължава получателя да може да получава и обработва структурираните фактури по електронен път (чл. 120д).

Може ли фактурите да се издават направо в системата на НАП?

Според проекта да: системата ще позволява да се съставят структурирани фактури, както и да приема данни от друг софтуер. Условията ще уреди наредбата с техническите изисквания.

Фирмата ни е част от чуждестранна група: какво се променя?

Ако е регистрирана по ДДС и установена в България, според проекта фактурите ѝ към получатели, установени в страната, ще трябва да са структурирани и да минават през системата на НАП от 1 януари 2028 г., а тя ще трябва да може да получава структурирани фактури от българските си доставчици. Фактурите между нея и дружествата от групата в чужбина остават извън това правило; цифровото отчитане в ЕС на доставките между фирми от различни държави членки започва от 1 юли 2030 г.

Кога ще е ясен окончателният текст?

Когато законът бъде обнародван в „Държавен вестник“. След това страницата ще бъде обновена с окончателния текст.

Източници, проверени на 21.10.2026

Написано с помощта на AI. Фактите водят към посочените по-горе първични източници; Радко Диев решава какво да бъде публикувано.

Прочетете още AI за офисните документи: с кой документ да започнете

Следваща стъпка

Фактурите още се преписват на ръка? Започнете оттам.

Как работи двуседмичната AI стратегия